Europa tiene paisajes ricos y diversos que desempeñan un papel vital en las economías rurales, la biodiversidad y el patrimonio cultural.
Europa posee paisajes ricos y diversos que desempeñan un papel vital en las economías rurales, la biodiversidad y el patrimonio cultural.
Mientras que a nivel de la Unión Europea, existen diversos marcos de políticas relacionadas con la agricultura, el desarrollo rural y la conservación del patrimonio cultural, los marcos relacionados con los paisajes forman parte de marcos de políticas más amplios dentro de las directivas antes mencionadas.
Estrategia Política de EU
- Las políticas medioambientales de la UE contribuyen a la preservación y protección de hábitats y especies en peligro de extinción. La red Natura 2000 y la directiva de hábitats de 1992 establecen un sistema estricto de protección de especies, así como una extensa red de zonas de preservación de hábitats para garantizar la sostenibilidad ecológica y económica de las tierras y la vida silvestre amenazadas.
- En 2014, altos funcionarios de la Comisión Europea, representantes de instituciones europeas, representantes de organismos internacionales, fundaciones y asociaciones internacionales, así como miembros de la comunidad académica, expertos y organizaciones de la sociedad civil, asistieron a una reunión internacional sobre 'Paisajes culturales en Sitios Natura 2000: hacia una nueva política para la gestión integrada del patrimonio cultural y natural '
- En este momento, se pueden encontrar políticas y orientaciones relacionadas con la gestión del paisaje y la conservación a través de varios objetivos de la PAC y de desarrollo rural. Los ejemplos incluyen medidas agroambientales destinadas a contribuir a la provisión de paisajes valiosos, así como a conservar la importancia cultural y el uso recreativo. La gestión de la tierra y la política agrícola de los estados miembros individuales también es un factor contribuyente que puede afectar el tipo de los paisajes.
- La Estrategia de Biodiversidad 2020 de la UE tiene como objetivo detener la pérdida de biodiversidad y el mantenimiento de los ecosistemas en la UE y ayudar a detener la pérdida de biodiversidad global para 2020. Sin embargo, el informe de progreso a medio plazo en 2015 muestra que aunque es posible que se hayan logrado algunos avances en ciertas áreas , ha sido a un ritmo insuficiente.
La UE también ha cambiado el enfoque de la PAC en la preservación del medio rural y la ayuda para la producción sostenible. Además, la UE ha desarrollado su política medioambiental mediante el establecimiento de directivas del Consejo sobre la conservación de aves silvestres en 1976; sobre la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres en 1992; y la Red Natura2000, que comprendía tanto la Directiva de Aves como la Directiva de Hábitats en 2004. Natura2000 es una política integral de preservación de la naturaleza destinada a desarrollar redes de ecosistemas dentro de la UE. La UE se está esforzando en desarrollar su política ambiental para proteger la biodiversidad al cambiar el objetivo de preservar las especies a conservar el área en su conjunto, y crear una red de diversas áreas de ecosistemas. Natura2000 destaca la importancia del paisaje rural y la biodiversidad.
Tras una evaluación de la Directiva sobre aves y hábitats, la Comisión Europea adoptó el Plan de acción de la UE que concentraba a la naturaleza, las personas y la economía, con el fin de mejorar su implementación y aumentar su contribución para alcanzar los objetivos de Biodiversidad para 2020.
Más allá de 2020, la PAC pretende dar más prioridad a los desafíos actuales y futuros con respecto al cambio climático o la renovación generacional, mientras continúa apoyando a los agricultores europeos para conseguir un sector agrícola sostenible y competitivo. Esto hará que los paisajes y la biodiversidad desempeñen un papel más importante en las futuras políticas de la PAC.
Los objetivos propuestos de una futura PAC incluyen:
asegurar una renta justo a los agricultores. aumentar la competitividad reequilibrar el poder en la cadena alimentaria medidas para cambio climático cuidado del medio ambiente conservación de paisajes y biodiversidad. apoyo a la renovación generacional revitalizar zonas rurales proteger la calidad de los alimentos y la salud.
Marcos de proyectos de la UE
- El desarrollo de una nueva línea presupuestaria que vincule los programas de financiación existentes de la UE (por ejemplo, Horizonte 2020, LIFE, Fondos Estructurales y de Inversión - ESIF, Fondo Europeo de Desarrollo Regional, Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, etc.) en los ámbitos del medio ambiente, la cultura, la educación y el desarrollo regional facilitarán las sinergias y permitirán la mejor explotación posible de los fondos para proyectos destinados a la gestión integrada del patrimonio cultural y natural a nivel del paisaje.
- Existen vías de financiación a nivel de la UE que ayudan a dar forma a nuestra comprensión de los paisajes, incluido el proyecto Hércules financiado por el Séptimo Programa Marco de la Unión Europea para investigación, desarrollo tecnológico y demostración (7PM). El proyecto recopiló datos sobre cómo cambian los paisajes teniendo en cuenta tanto el clima como el comportamiento humano. Esta investigación permitirá a los propietarios de tierras, a las autoridades públicas y a las ONG conservar y gestionar los paisajes europeos.
- El proyecto EPICAH (Eficacia de los instrumentos de política para el avance transfronterizo en el patrimonio) se ocupa de la protección del patrimonio cultural y natural en las zonas transfronterizas. El objetivo del proyecto es contribuir a la mejora de una serie de instrumentos de política, uno de los cuales es el Programa de cooperación humanitaria Interreg VA Eslovaquia 2014-2020. La frontera entre Eslovaquia y Hungría divide y cohesiona los paisajes, y el Programa es un importante instrumento de política que apoya la integración de paisajes naturales y culturales en ambos lados de la frontera. El objetivo de EPICAH es mejorar el programa centrándose en el diseño del proyecto, las acciones piloto y las medidas que combinan el desarrollo del turismo sostenible con la promoción del patrimonio natural y cultural de la región.
Organización Internacional
- La mayoría de las políticas de paisaje en los Estados miembros europeos se han derivado del Convenio Europeo del Paisaje de los Consejos de Europa, también conocido como el Convenio de Florencia; promueve la protección, gestión y planificación así como la cooperación internacional en temas de paisaje.
- El Consejo de Europa (organización internacional formada por 47 estados miembros) ha intentado alentar a sus miembros a introducir una política nacional de paisaje, que a su vez unirá sus esfuerzos para mejorar la conservación de estos y su valor patrimonial.
- La Convención es un tratado, no una directiva de la UE, por lo que no tiene base legal. En los Estados miembros de la UE, los proyectos Nature 2000 y CAP son las herramientas utilizadas para gestionar los paisajes.
- El ELC es complementario a otros tratados internacionales tales como:
- La Convención de la UNESCO que regula la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural.
- El Convenio del Consejo de Europa sobre la Conservación de la Vida Silvestre y Hábitats Naturales Europeos.
- El Convenio del Consejo de Europa para la Protección del Patrimonio Arquitectónico de Europa.
- La Convención del Consejo de Europa para la Protección del Patrimonio Arqueológico.
Países
Alemania
El paisaje rural en Alemania está influenciado por la política agrícola y medioambiental. A lo largo de los años, Alemania ha adoptado una política de desarrollo rural consciente del medio ambiente al hacer una revisión fundamental de su legislación de desarrollo rural en 1976.
A través de la PAC, existen varias medidas elegibles para los subsidios: el cultivo de diversas variedades; el uso de tierras en cultivo extensivo permanente; métodos de producción ecológica; la instalación de franjas de floración; el cultivo de fruta intermedia; medidas de control de la erosión en la agricultura.
Italia
Italia tiene una larga e histórica tradición en protección del paisaje. A pesar del gran énfasis puesto en este tema y el aumento de los recursos dedicados a los planes de conservación del paisaje en los Programas de Desarrollo Rural (PDR) implementados por las regiones italianas, la participación de los agricultores es aún muy baja.
Eslovaquia
La conservación de la naturaleza en Eslovaquia se basa en la protección de especies y áreas, las cuales están reguladas por la legislación nacional (Ley 543/2002 sobre Protección de la Naturaleza y el Paisaje, y sus leyes). La legislación nacional define una Red Europea de Áreas Protegidas coherente, que consta de Áreas Especiales de Conservación y Áreas de Protección Especial y establece condiciones para la gestión y protección de estas áreas. El Estado de conservación de la naturaleza de la República Eslovaca (SNC) es responsable de la protección territorial, de especies y de cuevas (CDB, 2009).
La Estrategia Nacional de Biodiversidad para 2020 estableció el objetivo de detener la pérdida de biodiversidad, los ecosistemas y la degradación de los servicios de los ecosistemas en la República Eslovaca para 2020.
Eslovenia
Existen medidas y pagos dentro de CAP pilar 1 y pilar 2 en Eslovenia que han contribuido a la preservación de los paisajes agrícolas y al desarrollo de actividades multifuncionales. La reforma de los pagos directos de 2014-2020 se establece de manera que respalde las prácticas agrícolas sostenibles y respetuosas con el medio ambiente. El plan también puede presentar un efecto positivo en el paisaje agrícola para el apoyo acoplado para la leche de la región montañosa, que puede ayudar a prevenir el abandono de tierras agrícolas en las regiones montañosas. LEADER y las medidas de desarrollo local lideradas por la comunidad pueden contribuir significativamente a la preservación de los paisajes agrícolas y su patrimonio cultural e histórico.
España
Existen varias políticas de paisaje en toda España debido a las competencias de las comunidades autónomas y estatales.
Existe un marco específico para el desarrollo agrícola multifuncional establecido por varias leyes (Turismo Acton en el Medio Rural y Turismo Activo, Ley de Patrimonio Natural y Biodiversidad, etc.) así como leyes específicas que protegen y regulan el desarrollo de ciertos paisajes agrícolas (la Ley en Dehesa, la Ley del Olivar Andaluz, etc,).
La Ley de Patrimonio Natural y Biodiversidad (42/2007) se actualizó en 2015 (Ley 33/2015) y requiere que el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente de España, en colaboración con las comunidades autónomas de España y otros ministerios, desarrolle un Estrategia de Infraestructura para 2018.